Российско-Уругвайские отношения

 

Россию и Уругвай объединяют давние исторические связи. В декабре 2017 г. российско-уругвайским отношениям исполнилось 160 лет. Установление дипломатических отношений между Восточной Республикой Уругвай и Российской Империей произошло путем обмена известительной (9 сентября 1857 г.) и ответной (10 декабря 1857 г.) грамотами между президентом Уругвая Г.Перейрой и императором Александром II. Приостановленные в 1917 г., дипломатические отношения Уругвая с нашей страной были возобновлены в 1926 году. В 1935 г. они были прерваны уругвайской стороной и затем вновь восстановлены в 1943 году.

В ходе контактов на различных уровнях подтверждается обоюдная политическая воля к широкому взаимодействию на международной арене и углублению двусторонних отношений.
Основой двустороннего взаимодействия является Договор о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Восточной Республикой Уругвай 1997 года. Договорно-правовую базу также составляют межправительственные соглашения: о культурном и научном сотрудничестве (1997 г.), об отмене виз для владельцев дипломатических, служебных и официальных паспортов (1999 г.), о сотрудничестве в борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и злоупотребления ими (2002 г.), о военно-техническом сотрудничестве (2002 г.), об условиях отказа от визовых формальностей при взаимных поездках граждан двух стран (2011 г.). В октябре 2013 г. в Москве было подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Восточной Республики Уругвай о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах. 

В последние годы двусторонние отношения развиваются по восходящей линии. Заметно возросла интенсивность делегационного обмена. Прошли пять раундов межмидовских политконсультаций на уровне заммининдел, главы внешнеполитических ведомств двух стран четыре раза обменялись визитами.

Три года подряд (с 2016 по 2018) Министр внутренних дел Уругвая Э.Бономи принимает участие в Международной встрече высоких представителей, курирующих вопросы безопасности.

Отмечается высокое представительство Уругвая на Санкт-Петербургском международном экономическом форуме - в 2016 году мероприятие посетил бывший в то время Вице-президент и Председатель праламента Уругвая Р.Сендик, в 2017 году - Министр промышленности, энергетики и горного дела К.Коссе.

В октябре 2017 г. состоялся визит в Уругвай министра здравоохранения России В.И.Скворцовой для принятия участия в качестве сопредседателя в Глобальной конференции Всемирной организации здравоохранения по неинфекционным заболеваниям. В период пребывания делегации состоялись встречи главы российского Минздрава с президентом Уругвая Т.Васкесом, Министром здравоохранения Х.Бассо и другими официальными лицами.

В декабре 2017 г. российская делегация во главе с заместителем Министра труда и социальной защиты России А.Н.Пудовым приняла участие в специализированном «круглом столе» высокого уровня «К устойчивому развитию социального обеспечения: межрегиональный опыт».

8 декабря 2017 г. были проведены торжественные мероприятия, посвящённые 160-летию установления российско-уругвайских дипломатических отношений. Стороны обменялись приветственными посланиями министров иностранных дел, в МИД Уругвая прошла совместная выставка, подготовленная архивом российского внешнеполитического ведомства. В июне 2018 года в Москве заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации С.А.Рябков провел консультации с заместителем Министра иностранных дел Восточной Республики Уругвай А.Бергамино. 

Россию посетили министры внутренних дел и обороны Уругвая, крупные делегации министерств транспорта, экономразвития, энергетики страны. Состоялся целый ряд контактов по межпарламентской линии, включая обмен визитами между председателями палат парламентов двух стран. В Монтевидео побывали официальные делегации Совета Безопасности РФ и Федеральной таможенной службы России. В октябре 2017 г. уругвайский сенатор Ивон Пассада приняла участие в 137-й Ассамблее Межпарламентского союза в Санкт-Петербурге. В июне 2018 года вице-президент и председатель Парламента Уругвая Л.Тополански посетила Москву для участия в Международном форуме по развитию парламентаризма.
С приходом к власти во второй раз президента Т.Васкеса российско-уругвайские связи получили новый импульс. Отражением прочности и стабильности двусторонних отношений стал визит Т.Васкеса в Москву в феврале 2017 года, в ходе которого состоялись встречи с президентом России В.Путиным, председателем верхней палаты российского парламента В.Матвиенко, уругвайскими соотечественниками. В сопровождении Министра здравоохранения России В.И.Скворцовой президент Уругвая также посетил научно-исследовательский институт детской гематологии им. Дмитрия Рогачёва. В ходе визита были подписаны: Совместное заявление Президента Российской Федерации В.В.Путина и Президента Восточной Республики Уругвай Т.Васкеса. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Восточной Республики Уругвай о сотрудничестве в области обороны, План действий по развитию сотрудничества между Российской Федерацией и Восточной Республикой Уругвай, Совместное заявление между Российской Федерацией и Восточной Республикой Уругвай о предупреждении гонки вооружений в космическом пространстве, Меморандум между Федеральной таможенной службой Российской Федерации и Национальным таможенным управлением Восточной Республики Уругвай об обмене статистическими данными о взаимной торговле, Меморандум о взаимопонимании между Министерством иностранных дел Российской Федерации и Министерством иностранных дел Восточной Республики Уругвай о сотрудничестве в области архивов.

Между Россией и Уругваем развиваются двусторонние торгово-экономические связи. Объём российско-уругвайского товарооборота увеличился на 23% до 158,5 млн. долл. США. Российский импорт уругвайской продукции составил 116,9 млн. долл. (рост 21%), экспорт – 41,6 млн. долл. США (рост 29,2%). Доля России в уругвайском товарообороте составляет 1%.

Основными товарами российского экспорта в Уругвай традиционно являются химические удобрения и продукция бумажной промышленности. В незначительных количествах осуществлялись поставки инструментов, предметов одежды, изделий из пластмассы, бытовой техники. Среди новых позиций в структуре российского экспорта в Уругвай отмечены телефоны, электронная техника, шины, лампы, противопожарное оборудование. В структуре импорта ведущее место занимают продовольственные товары, в том числе молочная продукция, мясо и мясные субпродукты, вино, фрукты, замороженная рыба, прочие пищевые и промышленные товары. В 2017 г. продолжился рост (на 13% по сравнению с 2016 г.) закупок уругвайской охлаждённой говядины, который составил 2,6 млн. долл. США.

Ежегодно уругвайские предприниматели принимают участие в Международной выставке продуктов питания "ПРОДЭКСПО", проходящей в Москве.

Знаковым событием российско-уругвайских торгово-экономических отношений стало возобновление деятельности Российско-Уругвайской Смешанной комиссии  содействия развитию торгово-экономических связей (МПК), первое заседание которой прошло в ноябре 2015 года. Второе заседание МПК состоялось 21-22 июня 2018 года в Москве, на котором  стороны согласились расширить спектр двустороннего взаимодействия, которое возможно реализовать при активном поиске новых ниш и форматов сотрудничества.  На сегодняшний день в проработке находится ряд проектов в области энергетики, в том числе возобновляемой. Существуют перспективы налаживания сотрудничества в области железнодорожной инфраструктуры, биотехнологий, медицины, телекоммуникации и информационных технологий. Кроме того, стороны выразили заинтересованность в развитии торговли в аграрной сфере. В частности,  Россия хотела бы наладить поставки на внутренний рынок уругвайских соевых бобов, а также увеличить объем ввозимых фруктов. 

В ходе визита Т.Васкеса в Москве состоялся организованный НК СЭСЛА совместно с ТПП РФ бизнес-форум, в котором приняли участие министр экономики Уругвая Д.Астори, министр сельского хозяйства Т.Агерре, министр промышленности, энергетики и горного дела К.Коссе, а также представители деловых кругов России и Уругвая.

На основе подписанного в сентябре 2002 года межправительственного соглашения между двумя странами успешно развивается военно-техническое сотрудничество. В соответствии с подписанным в феврале 2017 г. Соглашением о сотрудничестве в области обороны организована работа по обмену информацией между ГУ МВС РФ и Центром высших национальных исследований Министерства обороны Уругвая по вопросам укрепления взаимного доверия и международной безопасности, усиления борьбы с терроризмом и контроля над вооружениями. В конце 2017 г. уругвайской стороне был передан на рассмотрение проект соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Восточной Республики Уругвай о взаимной охране результатов интеллектуальной деятельности и защите интеллектуальной собственности в ходе двустороннего военно-технического сотрудничества.
Основной резерв в развитии ВТС видится в возможных поставках техники и оборудования российского производства для нужд миротворческих контингентов Уругвая.

Развивается двустороннее сотрудничество в области культуры, свидетельством чему является успешное проведение в последние годы целого комплекса культурных мероприятий (выставки, гастроли творческих коллективов и др.).

Численность соотечественников в Уругвае (не только постоянно проживающих в этой стране российских граждан, но и лиц, не имеющих российского гражданства, но ассоциирующих себя с российской культурой и испытывающих потребность в поддержании духовных связей с Россией) составляет порядка 5-7 тыс. человек. Ими создано четыре организации в разных городах страны: Культурный центр им. М.Горького (Монтевидео), Культурный центр им.М.Горького (Сан-Хавьер), «Славянский союз» (Сальто), общество «Сейбо и Хирасоль» (Фрай-Бентос).
На родном языке говорит менее тысячи наших соотечественников. Вместе с тем, интерес местных жителей к изучению русского языка достаточно высок. Серьезным прорывом в деле продвижения русского языка стало принятое уругвайским правительством решение о его преподавании в начальной и средней школах г.Сан-Хавьер. При поддержке Посольства России в Уругвае в гг.Сан-Хавьер и Сальто работают курсы русского языка, ежегодно организуются страновые конференции соотечественников. В июле 2013 г. исполнилось 100 лет со дня основания русскими переселенцами г. Сан-Хавьер. В юбилейных мероприятиях приняли участие делегации Госдумы (во главе с председателем Комитета по образованию В.А.Никоновым) и Правительства Воронежской области. 

Развивается взаимодействие по линии СМИ. В 2004 г. подписано соглашение о сотрудничестве между Российской государственной радиовещательной корпорацией «Голос России» и Государственной службой теле- и радиовещания и зрелищных мероприятий Уругвая, в соответствии с которым стороны осуществляют регулярный обмен информационными материалами. В 2008 г. состоялся визит в Уругвай делегации ФГУ РГРК «Голос России», в ходе которого с руководством местных радиостанций достигнуты дополнительные договоренности об обмене программами.

В мае 2011 г. произошло во многом прорывное событие в освещении российской тематики в СМИ Уругвая: начало выходить ежемесячное приложение к одной из ведущих газет страны «Эль Обсервадор» - «Rusia Hoy» («Россия сегодня»), в котором, помимо информационных материалов, издаются также и авторские статьи уругвайских журналистов. С 2016 г. в Уругвае успешно осуществляет деятельность региональный центр информационного агентства «Спутник», а также одноименная радиостанция. При содействии представительства МИА «Россия сегодня» в Монтевидео продолжается практика продвижения в местные печатные органы материалов о России, её внутренней политике, внешнеполитических инициативах и российско-уругвайских отношениях.